مصوب 7/7/1393
شماره ه/۹۳/۵۷۷
تاريخ ۳/۸/۱۳۹۳
تاريخ دادنامه: ۷/۷/۱۳۹۳
شماره دادنامه: ۱۱۲۷
كلاسه پرونده: ۹۳/۵۷۷
مرجع رسيدگي: هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: مديركل اداره پست استان كرمانشاه
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش كار: م-ديركل اداره پست استان كرمانشاه به موجب لايحه شماره ۲۰۰۷۰/۶۰۰ - ۲۷/۱۰/۱۳۹۱ اعلام كرده است كه:
احتراماً، به استحضار مي‌رساند در سه پرونده با خواسته مشابه «احتساب حضور در جبهه جزء سنوات خدمتي» مطروح از ناحيه كاركنان رسمي اداره كل پست استان كرمانشاه سه رأي متفاوت از شعب چهارم، نهم و دوازدهم ديوان عدالت اداري صادر شده خواهشمند است دستور فرماييد در اجراي بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري موضوع جهت صدور رأي وحدت رويه در هيئت عمومي ديوان عدالت اداري مورد رسيدگي قرار گيرد.
گردش‌كار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه نهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۹۵۷۱ با موضوع دادخواست آقاي امير عزيزي به طرفيت شركت پست جمهوري اسلامي ايران و به خواسته الزام به احتساب مدت ايام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتي، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۹۵ - ۲۳/۳/۱۳۹۱، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
نظر به اين كه شاكي متقاضي احتساب ايام حضور در جبهه به عنوان سابقه خدمت رسمي است كه رسيدگي به اين موضوع مستلزم طرف شكايت قراردادن سپاه پاسداران انقلاب اسلامي (بسيج مستضعفين) كه نهاد اعزام‌كننده به جبهه در زمان جنگ تحميلي بوده است مي‌باشد، بدين لحاظ شكايت به كيفيت مطروح قابليت استماع نداشته و قرار رد شكايت وي صادر و اعلام مي‌شود. رأي ديوان قطعي است.
ب: شعبه چهارم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۹۵۵۸ با موضوع دادخواست آقاي محمد بفرا به طرفيت شركت پست جمهوري اسلامي ايران و به خواسته الزام به احتساب مدت ايام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتي، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۴۰۱۸۸۶ - ۲۱/۸/۱۳۹۱، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
در خصوص دادخواست شاكي دائر بر صدور حكم بر الزام طرف شكايت به احتساب ايام شركت در جبهه از تاريخ ۱۵/۱۰/۱۳۶۲ تا ۲۹/۱۲/۱۳۶۴ به مدت ۲۶ ماه به عنوان سنوات خدمتي، با توجه به محتويات پرونده و مفاد لايحه مشتكي‌عنه به شماره فوق‌الذكر مبني بر اين كه نامبرده در ايام مذكور رابطه استخدامي با شركت پست نداشته و به صورت بسيجي به جبهه اعزام شده و از امتيازات آن از قبيل اعطاي گروه تشويقي بهره‌مند شده است. علي‌هذا با عنايت بر اين كه در قوانين موضوعه علاوه بر امتيازات ياد شده مجوز صريح بر احتساب آن به عنوان سنوات خدمتي پيش‌بيني نشده است، شكايت غيروارد تشخيص و به استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون ديوان عدالت اداري مصوب ۱۳۸۵ به رد شكايت حكم صادر و اعلام مي‌شود. رأي ديوان قطعي است.
ج: شعب-ه دوازدهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۱۲/۸۸/۲۲۵۸ با موضوع دادخواست آقاي سنعان باباخان زاده به طرفيت شركت پست جمهوري اسلامي ايران و به خواسته الزام به احتساب ۳۸ ماه مدت ايام حضور در جبهه جزء سنوات خدمت دولتي، به موجب دادنامه شماره ۵۵۵ - ۸/۳/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
در خصوص شكايت آقاي سنعان باباخان زاده عليه شركت پست جمهوري اسلامي مبني بر احتساب سابقه جبهه به عنوان خدمت در اداره متبوع خوانده در لايحه خود اعلام داشته مزاياي مقرر در تبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت بابت حضور در جبهه درباره شاكي اعمال شده و احتساب سابقه جبهه نامبرده به مدت ۳۸ ماه به عنوان مدت اشتغال، با توجه به اين كه ۱۸ ماه از مدت مذكور به عنوان خدمت سربازي منظور شده لذا جهت احتساب سابقه اداري هيچ گونه تصريح قانوني وجود ندارد، استدلال خوانده موجه به نظر نمي‌رسد، با عنايت به صراحت ماده ۱ قانون احتساب سوابق مستخدمان وزارتخانه‌ها... مصوب ۶/۱۱/۱۳۶۴ كه مقرر داشته چنانچه افراد مستخدم ادارات قبل از استخدام سابقه خدمت در نهادهاي انقلاب اسلامي داشته باشند سابقه خدمت تمام وقت آنان در نهادهاي مزبور از لحاظ پايه يا درجه يا هر عنوان مشابه ديگر و بازنشستگي و وظيفه جزو سابقه سوابق خدمت دولتي آنان منظور و محسوب خواهد شد، بنابراين شكايت شاكي وارد تشخيص و خوانده ملزم است مابقي سابقه خدمت شاكي در بسيج سپاه پاسداران انقلاب اسلامي بيست ماه از ۳۸ ماه كه ۱۸ ماه آن به عنوان خدمت سربازي قبلاً محاسبه شده به عنوان سابقه خدمت شاكي منظور و محاسبه نمايد. رأي ديوان قطعي است.
د: شعبه دوازدهم ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۲۰۰۴۶۹ - ۵/۸/۱۳۸۹، در خصوص دادنامه شماره ۵۵۵ - ۸/۳/۱۳۸۹ مبادرت به صدور رأي اصلاحي نموده است كه به قرار زير مي‌باشد:
در خصوص تقاضاي آقاي سنعان باباخان زاده عليه شركت پست جمهوري اسلامي ايران مبني بر اصلاح دادنامه شماره ۵۵۵ - ۸/۳/۱۳۸۹اين شعبه مبني بر احتساب ۳۸ ماه خدمت زمان جنگ با عنايت به اين كه از مفاد لايحه اداره خوانده چنين استنباط مي‌گرديد كه خدمت سربازي مقارن با ايام حضور در جبهه بوده است. نظر به اين كه شاكي با ارائه مداركي مبني بر اين كه خدمت سربازي با ايام حضور در جبهه نبوده و در مكانهاي مختلف حضور داشته است با اين وصف اداره خوانده مكلف است به صراحت ماده ۱ قانون احتساب سوابق مستخدمان وزارتخانه‌ها مصوب ۶/۱۱/۱۳۶۴ كليه سوابق جبهه شاكي را جزء سابقه خدمتي (غير از سابقه خدمت سربازي) منظور كرده و از مزاياي آن شاكي بهره‌مند شود. لذا شكايت شاكي وارد تشخيص و به وارد دانستن آن حكم صادر و اعلام مي‌شود. رأي ديوان قطعي است.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد. پس از بحث و بررسي، با اكثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‌كند.
رأي هيئت عمومي
الف: از اين حيث كه شعبه۹ ديوان عدالت اداري در رأي شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۹۰۰۸۹۵ - ۲۳/۳/۱۳۹۱، طرح دعوا به طرفيت سپاه پاسداران انقلاب اسلامي را ضروري دانسته و چون شاكي به طرفيت سپاه پاسداران طرح شكايت نكرده است، قرار رد شكايت صادر كرده است وليكن شعب ۱۲ و ۴ ديوان عدالت اداري بدون طرح دعوا به طرفيت سپاه پاسداران انقلاب اسلامي به شكايت رسيدگي كرده اند، تعارض بين آراء محرز است و نظر به اين كه احتساب سابقه خدمت رسمي از وظايف دستگاه متبوع مستخدم است و سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و ساير نيروهاي مسلح و مراجع ديگري كه به اعزام نيرو به جبهه‌هاي جنگ مبادرت مي‌كردند صرفاً صلاحيت تأييد حضور اشخاص در جبهه را دارند و در خصوص احتساب ايام حضور در جبهه به عنوان خدمت دولتي تكليفي ندارند، از اين‌رو آراء شعب ۱۲ و ۴ ديوان عدالت اداري كه ضرورتي براي طرح دعوا به طرفيت سپاه پاسداران انقلاب اسلامي تشخيص نداده‌اند و به موضوع شكايت رسيدگي كرده اند آراء صحيح و مطابق مقررات تشخيص مي‌شوند. اين رأي به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان عدالت اداري و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
ب: بي-ن آراء شعب ۱۲ و ۴ ديوان عدالت اداري از حيث احتساب حضور در جبهه به عنوان سابقه خدمت دولتي تعارض وجود ندارد و مشمول حكم مقرر در بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ تشخيص نشد.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري - مرتضي علي اشراقي
افزودن دیدگاه جدید